您现在的位置:首页 >> 文件下载

关于印发泸州市创业担保贷款实施办法的通知

文章来源:srsj   发布时间:2017/8/7 9:25:08   浏览量:

泸市人社发〔201719

 

泸州市人力资源和社会保障局

泸      州      市      财     政     局

中国人民银行泸州市中心支行

关于印发泸州市创业担保贷款实施办法的

 

各县(区)人力资源和社会保障局,财政局,中国人民银行泸州市各县(区)支行:

现将《泸州市创业担保贷款实施办法》印发给你们,请遵照执行。

泸州市创业担保贷款实施办法

 

第一章 贷款对象、条件

第一条 在法定劳动年龄内,诚实守信,具有创业愿望和创业能力,自主创业或合伙组织起来创业,其自筹资金不足的下列人员可以申请创业担保贷款:

(一)城镇登记失业人员;

(二)就业困难人员(含残疾人);

(三)复员转业退役军人;

(四)刑满释放人员;

(五)高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生);

(六)市内普通高等院校全日制在校生;

(七)化解过剩产能企业职工和失业人员;

(八)自主创业的农村劳动者(含返乡创业农民工);

(九)网络商户(所开网店应依托国家商务部和四川省商务厅公布的电子商务示范企业设立的电子商务平台;正常持续经营半年以上,申请贷款前半年内商品实物成功交易在1000笔以上,销售额度在2万元以上,无违法违规交易行为);

(十)建档立卡贫困劳动者。

第二条 创业担保贷款应符合下列条件:

(一)在泸州市辖区内经工商或民政部门登记注册(运输业提供运营证照,涉及行政许可行业的还应提供行政许可证);

(二)有固定的经营场地和一定的自有资金,自筹资金不低于项目所需资金的30%

(三)从事的经营项目符合国家有关法律、法规、政策规定;

(四)具备还贷能力且无不良记录、信用良好。申请人及家庭成员(以户为单位)自提交贷款申请之日起向前追溯5年内,没有商业银行其他贷款(除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款、购车贷款以外)。

第三条 小微企业贷款贴息应具备的条件:当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员(不包括大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户)数量达到企业现有在职职工人数30%(超过100人的企业达到15%)、并与其签订1年以上劳动合同。小微企业应无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录。小微企业认定标准按照《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011300号)执行。

第四条 个人创业担保贷款只能用作自主创业或合伙组织起来创业的开办经费和流动资金等。小微企业贷款主要用于补充流动资金、扩大生产规模等,不得用于房地产、股票等风险性投资。

 

第二章 贷款和贷款贴息审批、流程

第五条 创业担保贷款按下列程序办理:

(一)创业担保贷款由本人自愿,向创业所在地的社区(村)或乡镇(街道)就业和社会保障工作机构申请;在校大学生在高校创业平台内创业的,向所在高校申请;

(二)社区(村)就业和社会保障工作机构、乡镇(街道)就业和社会保障工作机构在10个工作日内逐级审查核实,对符合本细则第一条、第二条规定条件的,逐级推荐;对不符合条件的,告知申请人并说明理由;高校在10个工作日内对本校在校生的申请进行审查核实并向所在县(区)就业服务管理局进行推荐;

(三)县(区)就业服务管理局收到推荐贷款材料后在7个工作日内进行复审,复审通过后反馈信息到经办银行和担保机构,经办银行担保机构收到创业担保贷款材料后在10个工作日内开展核查并作出核查结论;核查不通过的书面告知申请人并说明理由;

(四)县(区)创业担保贷款联合工作组在3个工作日内对贷款申请资料进行资格审查、项目评审等联合会审,符合本细则第一条、第二条规定条件和项目评审要求的,提出同意的会审意见;对不符合条件和要求的,告知申请人并说明理由;

(五)银行根据会审结果组织放贷,并及时反馈放贷名册给县(区)就业服务管理局;

(六)银行、国资公司、高校、社区(村)和乡镇(街道)进行实地贷后跟踪检查。

每批贷款申请的审批总时间最长不得超过30个工作日,银行收到会审结果后组织放贷时间原则上不得超过7日。

第六条 个人创业担保贷款申报资料:

(一)相关身份证明材料:

1.本人及配偶身份证、户口簿复印件;

2.城镇登记失业人员提供《就业创业登记证》、城镇复员转业退伍军人提供退出现役有效证件、高校毕业生提供《毕业证》、在校大学生提供《学生证》、建档立卡贫困人员提供《扶贫手册》、刑满释放人员提供《释放证明书》;

(二)本人营业执照及复印件;

(三)本人及家庭成员(以户为单位)5年内的商业贷款情况证明材料(征信记录);

(四)申请贷款的相关表格;

(五)需提供反担保的,出具市内的国家机关、事业单位正式工作人员、国有控股企业正式工作人员信用反担保书 ;市级以上认定的创业园区等其他担保机构认可的法人单位的法人代表提供反担保的,由法人代表签订信用反担保书并加盖单位公章;以房产抵押反担保的,提供具有所有权属的房产证、土地证(出具他项权利登记)。

第七条 小微企业贷款贴息由企业自愿申请,向其所在地县(区)就业服务管理机构申请,经同级人社部门、财政部门认定复核,予以贷款贴息。

小微企业申请办理认定证明,须提供以下材料:

(一)营业执照(含税务登记证)副本及复印件;

(二)企业法人身份证及复印件;

(三)新招用城镇登记失业人员的《就业创业登记证》、高校毕业生的《毕业证》、城镇复员转业退伍军人退出现役的有效证件、建档立卡贫困人员的《扶贫手册》;

(四)职工花名册(企业盖章);

(五)企业与新招用人员签订的劳动合同及复印件;

(六)企业工资支付凭证(工资表)及复印件。

第八条 个人创业担保贷款,其贴息资金由经办银行统一向创业所在地财政部门申报审批后拨付,不得要求借款人先行垫付。

对小微企业的贷款贴息统一向创业所在地就业服务管理部门申报,由同级人社、财政部门审批后拨付。

第九条 个人申请创业担保贷款的最高额度为10万元,对符合条件的人员合伙组织起来创业的,可按其合伙的人数和人均10万元以内的额度发放贷款,合计最高贷款额度不超过50万元。

小微企业享受贷款贴息的贷款额度由经办银行根据小微企业实际招用符合条件的人数合理确定,最高不超过200万元。

第十条 个人创业担保贷款期限最长不超过3年。借款人提出展期且符合贷款展期条件的,经县(区)创业担保贷款联合工作组审核同意,在符合相关政策和贷款条件的情况下经办银行可以按照相关规定展期一次,展期期限不得超过1年。小微企业创业担保贷款期限最长不超过2年。

第十一条 个人创业担保贷款利率按照中国人民银行公布的贷款基准利率确定,叙永县和古蔺县上浮不超过3个百分点,其余地区上浮不超过2个百分点(含)。个人创业担保贷款在贷款合同有效期内如遇基准利率调整,均按贷款合同签订日约定的贷款利率执行。

第十二条 对符合条件的个人创业担保贷款,叙永县和古蔺县由财政部门给予全额贴息,其他地区1年由财政部门给予全额贴息,第2年贴息2/3,第3年贴息1/3

符合条件的小微企业自行选择贴息或担保中的一项,若选择财政贴息,由财政部门按贷款合同签订日贷款基准利率的50%给予贴息;若选择担保基金担保,则不再享受财政部门贴息支持,不得纳入贴息申报范围。

同一贷款对象只能享受一次贴息,对展期、逾期的创业担保贷款,财政部门不予贴息。

 

第三章 贷款担保

第十三条 创业贷款担保基金主要由以下部分组成:

(一)上级财政拨付的担保基金;

(二)本级财政筹措的担保基金;

(三)担保基金的利息收入;

(四)其他。

第十四条 筹集担保基金,专户存储于同级财政、人社部门择优确定的担保机构在经办银行开设的专户,单独核算,封闭运行。建立担保机构竞争机制,提高担保基金运营管理效能。

县(区)财政确保本县(区)创业担保基金规模不低于500万元,其中至少10%用于大学生取消反担保。建立和完善担保基金的持续补充机制,不断提高担保基金的代偿能力。

第十五条 经办银行按照不低于担保基金3倍、原则上不超过5倍的数额发放创业担保贷款,担保机构提供相应担保。经办银行根据投放贷款到期回收率情况逐步放大发放比例。

第十六条 符合条件的个人向创业担保贷款担保机构申请担保时,可采用抵押、质押或信用担保,应提交如下书面资料:

以抵押、质押形式进行反担保的,应提交抵押、质押物清单和有权处理人同意抵押、质押的证明,以及抵押、质押物所有权或使用权证书、质物权利凭证(资产评估报告、必要的保险证明)等;采取信用担保的,第三方保证人应为本市辖区内的国家机关、事业单位、国有控股企业正式工作人员、市级以上认定的创业园区等其他担保机构认可的法人单位的法人代表。

第十七条 大学生创业担保贷款由地方设立的担保基金提供担保,取消反担保。

鼓励条件成熟的县(区)通过试行个人信用担保免除反担保。

 

第四章 贷款管理、监督

第十八条 就业服务管理机构、担保机构、经办银行应加强协调配合,各司其职,各负其责,共同做好创业担保贷款工作。根据本实施办法的要求,随时掌握开展创业担保贷款的情况和存在的问题,确保创业担保贷款按期归还,提高资金运作效率。

第十九条 社区(村)和乡镇(街道)就业和社会保障工作机构、高校的工作职责:

(一)在辖区内宣传创业担保贷款政策,指导符合条件的人员办理贷款申请手续;

(二)负责创业担保贷款申请对象资格和项目的贷前调查,并提出调查意见;

(三)按要求建立创业担保贷款台账,对辖区创业担保贷款申请、推荐、审批、发放后使用情况进行实时管理;

(四)配合经办银行、就业服务管理部门、担保机构做好调查审核工作,协助经办银行做好催收贷款工作;

(五)开展贷后每月现场跟踪服务,建立工作台帐,并做好每月系统和纸质台账记录,及时反馈其获贷后经营状况的信息;如遇贷款人创业经营情况发生重大变动,及时向上级相关部门反馈。

(六)做好相关基础数据统计和基础资料的管理。

第二十条 县(区)就业服务管理机构的工作职责:

(一)对创业担保贷款政策进行宣传解释,对辖区内各乡镇(街道)、社区(村)的创业担保贷款工作进行指导、监督和考核;

(二)负责创业担保贷款申请对象资格、项目和反担保的初审,并提出推荐意见;

(三)负责为辖区内贷款申请人提供创业担保贷款建议意见;

(四)建立创业担保贷款台账,对辖区内创业担保贷款工作进行管理,及时传达、反馈相关信息;

(五)做好数据统计工作,协调经办银行做好调查审核及催收贷款工作;

(六)帮助贷款使用人落实其他可以享受的就业创业扶持政策;

(七)积极组织有需求的创业担保贷款申请人参加创业培训。

第二十一条 担保机构的工作职责:

(一)协助创业担保贷款联合工作组对创业担保贷款申请对象资格、项目和反担保予以审定,并及时向经办银行推荐符合条件的申请人;

(二)负责为申请人提供创业担保贷款信用担保;

(三)负责创业担保贷款担保基金的日常管理,建立台账,单独核算,专款专用;

(四)组织开展贷前调查和贷后跟踪工作,并协助经办银行催收欠款;

(五)参与审核创业担保贷款呆、坏帐的确认、核销工作,承担担保风险的损失清偿;

(六)负责组织对代偿基金的追收;

(七)定期统计创业担保贷款相关信息,并及时传递有关情况。

第二十二条 经办银行的工作职责:

(一)负责发放创业担保贷款,对贷款申请人征信进行核查,对贷款申请人及其家庭成员(以户为单位)5年内的商业贷款情况进行核实;

(二)发放贷款前负责对贷款申请人的经营项目进行现场复核,定期进行贷后检查,及时发现风险,采取有效控制措施,并通知担保机构;

(三)建立健全信贷档案,对创业担保贷款实行单设科目,单独统计,单独考核

(四)及时反馈创业担保贷款发放、回收、贴息以及担保基金账户情况;

(五)负责第23年需贷款申请人承担部分利息的清查收取工作,贷款到期后负责贷款款项的催收;

(六)负责组织追收逾期贷款本息;

(七)承担因征信核查不实等失职行为造成的损失,负责追回贷款本息;

(八)按照呆账核销相关规定报送上年度创业担保贷款呆账损失补偿申请和明细、每笔呆账核销的证明材料以及财政部门要求提供的其他材料。

第二十三条 由人社部门、财政部门、就业服务管理机构、担保机构、经办银行、人民银行组成创业担保贷款联合工作组。人民银行支行应督促经办银行贯彻落实本实施办法。财政部门、人社部门应制定和完善贷款担保基金管理措施并统筹指导贷款工作。创业担保贷款形成的不良贷款由担保基金代偿后,确因申请人重大疾病、死亡、破产、担保人无偿还能力、逾期达到2年(含2年)以上等不可抗力因素外形成呆账、坏账的,由经办机构向创业担保贷款联合工作组提出核销方案和处理意见,报经批准后公示7日以上,予以核销。核销后经办机构仍保留追偿权。人民银行、财政部门、人社部门应积极支持经办银行开展创业担保贷款业务,防范和控制风险,加强对贷款担保基金和财政贴息资金及奖补资金的监督检查,确保政策落到实处。

第二十四条 当单个经办银行创业担保贷款逾期率达到10%以上(含)时,应停止发放新的贷款,同时向有关部门报告。担保基金必须清偿降低贷款逾期率后,可恢复受理贷款申请。贷款到期不能归还至担保机构履行代为清偿责任之间的期限,最长不得超过90天。

 

第五章 贷款奖励政策

第二十五条 考核机制和考核标准。创业担保贷款工作业绩考核与工作奖励直接挂钩。每年底,各区县人社、财政、纪检、人民银行组成创业担保贷款考核小组,以当年度创业担保贷款的发放规模和回收率为基础,结合其他创业担保贷款政策落实情况,对相关经办机构进行效能评估。考核结果报市对口主管部门备案。

完成当年创业担保贷款年度目标任务,且贷款到期回收率达到80%以上,落实了取消大学生创业担保贷款反担保等有关政策的,为考核合格;完成创业担保贷款年度目标任务达到110%以上,政策落实平衡且贷款到期回收率达到90%以上,落实取消大学生创业担保贷款反担保等有关政策情况良好的,为考核优秀。

第二十六条 奖励标准和奖励资金分担。考核合格的,按当地当年新发放创业担保贷款总额的0.7%给予奖励;考核优秀的,按当地当年新发放创业担保贷款总额的1%给予奖励。奖励资金由当地财政部门按规定发放,奖励资金由中央财政、省级财政和地方财政分别承担70%21%9%

第二十七条 奖励对象和用途。奖励对象为创业担保贷款工作成效突出的经办银行、创业担保贷款担保基金运营管理机构等单位,用于其工作经费补助。

本办法从201711日起执行,未尽事宜由各区县创业担保贷款联合工作组裁定,各县(区)应根据本办法结合实际情况制定本地具体操作细则。

 

 


泸州市创业担保贷款申请表

填表日期:

姓名

 

身份证号码

 

联系电话

 

家庭住址

 

人员类别

城镇登记失业人员 就业困难人员(含残疾人)

复员转业退役军人 刑满释放人员

高校毕业生(是否取消反担保: 否)

市内普通高等院校全日制在校生(是否取消反担保: 否)

化解过剩产能企业职工和失业人员

自主创业的农村劳动者

网络商户 建档立卡贫困劳动者

经营项目

 

营业执照号

 

经营地址

 

自有资金

 

申请贷款金额

 

社区(村,高校)推荐意见:

 

 

 

章:

期:

镇(街道)就业和社会保障服务中心意见:

 

 

 

章:

期:

县(区)就业服务管理局审核意见:

 

 

 

章:

期:

担保机构审核意见:

 

 

 

章:

期:

经办银行审核意见:

 

 

 

章:

期:

日确认发放贷款,贷款金额 万元,

贷款时间为 日至 日。


(区) 年度 批次创业担保贷款联合会审情况统计表

 

 

(联合会审情况简要说明)

 

序号

贷款申请编号

经营项目

核定贷款额度

(万元)

核定贷款年限

经办银行

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

创业担保贷款联合工作组成员签字:

 

 

 

日期:


泸州市创业担保贷款反担保书

 

________________________

本人应借款人请求,自愿就贵公司为借款人________所提供的创业担保贷款的担保提供反担保,现出具以贵公司为唯一受益人的、无条件的、不可撤消的、连带责任的担保书,并在以下范围承担并履行反担保义务。

一、反担保方式

1. 本人自愿以保证人身份就贵公司为借款人_____________所提供的创业担保贷款的担保提供反担保保证。

2. 本人愿以_______________财产作为抵押或质押,就贵公司为借款人_______________所提供的创业担保贷款的担保提供反担保并承担抵押登记费用。

3. 本人自愿以工资收入作为履行担保责任的首选方式,同意我单位协助担保公司在我的工资、奖金、津补贴等收入中扣除,以清偿债务。

4.其他方式:___________________________________

二、本人提供反担保的范围:即贵公司为借款人_______________所担保的借款本金、利息、罚金、违约金、损害赔偿金、其他有关费用,以及贵公司实现担保债权(包括且不限于诉讼费、律师费等)的费用。

三、本人承担保证的方式为连带责任保证。本担保书项下的担保是本担保人的连续性义务和责任,其连续性不受任何争议、索赔和法律程序的影响,也不因借款人是否破产、无力清偿、丧失企业资格、更改组织章程,以及发生任何本质上的变更而有任何改变。本担保人保证对借款人_______________的借款本金、利息及有关费用负有法律上和经济上代为清偿的义务和责任。若借款人未能按借款合同的约定如期归还借款本金、利息,在贵公司代借款人清偿债务后十个工作日内本人无条件地代为清偿本金、利息、罚金、违约金、损害赔偿金、实现债权的费用等债务,并放弃任何异议和抗辩。

四、反担保的保证期间:自本承诺生效之日起至贵公司为借款人提供的担保期限届满之日后直到借款人还清贷款日止。

五、保证期间内本人不会作出任何有损贵公司利益的行为。否则自愿承担借款人_______________借款总额 100 %的违约金,并提前承担反担保责任。

六、 本担保书自本担保人签字盖章之日生效,至上述的借款本金、利息、有关费用全部还清之日起失效。

反担保人签字: 身份证号码:

住址: 联系电话:


 

泸州市创业担保贷款反担保人工资收入证明及扣款承诺

 

(担保有限公司):

同志系我单位 正式职工,已经连续在我单位工作 年,现任职务 ,技术职称(行政级别) ,近一年其月平均工资收入为 元,月平均其他收入 元,共计月收入

我单位同意 作为反担保人的申请,如借款人 不能按期、足额归还贷款,则从贷款到期之日起,同意反担保人意见,以其工资为借款人担保。若借款人未履行债务,同意协助担保公司在县(区)财政每月下拨的工资收入中(只限反担保人)扣还。直至全部还清贷款人所欠的贷款本息为止。

反担保人如有工作调动或其他原因离开我单位,提前一个月告知贵公司,并做好还贷期间的衔接、配合工作。

负责人签字:

单位电话:

 

单位(公章):


泸州市大学生创业担保贷款告知书

大学生创业者:

根据泸银发〔201643号文件精神,我市大学生创业担保贷款取消反担保,同时将大学生创业担保贷款信息纳入金融信用信息基础数据库。

特此告知。祝大家创业成功。

 

 

 

泸州市就业服务管理局

 

 

本人已充分知晓以上条款内容。

 

签字:

日期:


 

泸州市小微企业认定证明

申报单位(签章) 申报日期:

企业名称

法定代表人

经营项目(范围)

现有在职职工总人数

企业法定代表人身份证号码

企业联系人及电话

当年新招用符合条件人员

情况

签订一年以上劳动合同人数

签订一年以上劳动合同人数占现有在职职工总数的比例(%)

()就业局(盖章)

负责人:

()人社局(盖章)

负责人:

()财政局(盖章)

负责人:


 

泸州市小微企业贷款贴息审批表

申报时间:201

企业名称

法定代表人

营业注册号

经营范围

企业类型

认定证明

职工人数

招用符合条件人员人数

该企业申请贷款情况:

贷款项目

经办银行

贷款金额

抵押担保

贷款日期

贷款期限

文件规定,属小微企业贷款贴息支持对象,现初审意见如下:

贴息贷款金额

贴息金额

贴息贷款期限

贴息期限

()就业局(盖章)

负责人:

201

()人社局(盖章)

负责人:

201

()财政局(盖章)

负责人:

201